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都市农业新工业和新业态的生长模式研究

作者:亚慱体育app官方下载 时间:2021-06-25 17:51
本文摘要:摘 要:大中都会都市农业新工业、新业态的创新生长激活了农业农村资源要素的多种组合使用方式,为农村经济生长、农业转型升级和农民就业增收注入持久活力。基于工业融合和工业链延伸的视角,以沿海重要都会青岛市的都市农业为研究工具,总结归纳青岛市都市农业新工业、新业态的生长模式和特征,分析青岛市都市农业生长中存在的问题,探讨都市农业生长的路径。

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摘 要:大中都会都市农业新工业、新业态的创新生长激活了农业农村资源要素的多种组合使用方式,为农村经济生长、农业转型升级和农民就业增收注入持久活力。基于工业融合和工业链延伸的视角,以沿海重要都会青岛市的都市农业为研究工具,总结归纳青岛市都市农业新工业、新业态的生长模式和特征,分析青岛市都市农业生长中存在的问题,探讨都市农业生长的路径。

研究讲明,青岛市生长都市农业新工业、新业态的典型模式主要有高科技向农业渗透衍生出创新型农业、现代农业高新技术集成衍生出综合型农业、现代农业多功效拓展衍生出服务型农业、资源要素流动形成的城乡融合农业。体现为以新六产推进三产融合、以科技创新引发工业活力的特征。然而,当前青岛市都市农业新工业、新业态的生长仍存在有农业基础设施配套不完善、工业同质化严重、用地指标短缺、行业新尺度缺乏、复合型人才不足等问题。

因此,提出划定生长区域与完善配套设施、创新转变思维与打造工业特色、盘活土地资源与创新供应方式、健全生长机制与完善行业尺度、引育专业人才与勉励农村“双创”、借鉴乐成履历与加速提档升级等推进青岛市都市农业生长的对策建议。在我国新型城镇化历程不停加速、城乡融合生长提质升级的新形势下,耕地面积不停淘汰、农业生产效率低下、农产物供应和需求不平衡加剧等问题仍然制约着我国农业农村现代化的生长[1,2,3],农业的供应侧结构性矛盾开始凸显[4,5,6]。

而如何将现代高效农业与不停升级的城乡融合趋势有机联合是实现我国农业农村现代化亟需解决的重要问题。十八大以来,我国不停深化农业农村革新,明确部署了加速生长绿色高效农业、构建农产物质量宁静和品质提升协同创新的都市农业生长格式[7],都市农业作为推动一二三工业融合、促进城乡协调生长、保障都会高质量“菜篮子”供应的重要手段被寄予厚望,我国都市农业的生长已形成新特征、迈入新阶段[8,9,10]。都市农业是我国实现乡村振兴的重要组成部门,也是推进我国农业农村现代化生长的重要趋势和偏向。

与我国都市农业新工业和新业态密切相关的,主要有两个方面的研究。一是主要关注某一详细纵向研究区域都市农业生长的一般模式和理论纪律。如刘欢等[11]从生态敏感性的视角出发将重庆沙坪坝作为都市农业功效分区的评估工具,分析都市农业在详细区域内的综合效益。

黎孔清和孙晓玲[12]以南京市为研究区域,努力探索都市农业生长格式与资源情况承载力之间的耦合协调关系;郭淑敏等[13]以国家现代农业示范区北京市房山区为例,总结都市农业生长的“房山模式”,即“一城一区”战略模式和三产高度融合的工业格式;何建新[14]基于“互联网+农业”配景提出了五种都市农业信息服务模式,并探讨了每一种农业信息服务模式的内容和运行纪律;丛晓男和曾现进[15]以北京四季青地域为典型案例,指出农旅休闲联合是生长都市农业的重要模式和载体;杨娟等[16]从我国都市农业生长区域不平衡的主要问题出发,找出了都市农业生长与实现乡村振兴之间的联络机制,以破除差异化来促进我国现代农业的生长。二是重点关注大都会都市农业生长历程中衍生出的融合性工业和拓展性功效。随着我国新型城镇化的快速推进和经济生长进入新常态,都市农业的存在形态和生长模式也不停转变,我国都市农业生长不停向多功效服务农业、绿色生态农业、农旅创意农业、信息化大数据农业等新工业和新业态转化[17,18,19,20],都市农业开始以绿色生态、休闲体验、高科技、高效益为典型特征,能够融生产性、生活性和生态性于一体[21,22,23],都市农业作为大中都会“菜篮子”、“果盘子”和“奶瓶子”的供应功效凸显[24]。张社梅等[25]指出都市农业的融合性、拓展性和创新性有效推进了我国现代农业的绿色、优质、高效和可连续生长,我国都市农业业态融合和业态创新的历程正在逐渐加速。

综上所述,学者们的相关研究主要聚焦于各种都市农业新工业的工业延伸、地域性都市农业生长、农村三产融合与都市农业功效拓展的互动关系等方面,研究结果对于加速城乡一体化历程,助推我国农业农村现代化生长具有重要作用[26,27,28,29]。但同时也要看到学界对我国都市农业新工业、新业态的总体生长模式及作用机制方面的研究依然相对较少,欠缺系统化、理论化研究。

因此,本文基于工业融合和工业链延伸的视角,使用课题组对青岛市西海岸度假区、即墨区的绿色硅谷科技园、玫瑰小镇生态旅行工业园和青岛国际蔬菜花卉种子工业园等现代农业工业园及所属企业举行了实地考察与座谈信息,联合社会经济统计数据,归纳青岛市都市农业新工业、新业态的生长模式,阐明生长历程中泛起的特征,分析青岛市生长都市农业的问题,探讨都市农业生长的路径,为更好地推进现代高效农业与城乡融合生长、推进农业农村优先高质量生长提供理论参考。1 青岛市都市农业新工业、新业态的生长模式近年来,青岛市以优先生长农业农村为总目标,坚持以农业增效、农民增收、农村繁荣生长为己任,以农业新旧动能转换为抓手,鼎力大举生长都市农业,催生出了智慧农业、创意农业、设施农业、旅行休闲农业、都市渔业、会展农业等新工业与新业态[30]。

本文以资源流动集聚和农业功效拓展为划分依据,归纳出了几种典型的青岛市都市农业新工业和新业态的生长模式。1.1 高科技向农业渗透衍生出创新型农业高科技向农业渗透衍生出创新型农业以高科技技术和农业工业的相互融合和渗透为主要特征,从资源使用、运作效率、系统弹性和可连续性的整体维度来创新农业工业和农业技术的应用方式。典型代表为智慧农业、科技农业、大数据农业等新业态。

2018年轻岛市以农业“新六产”(即一二三工业融合生长)示范区为抓手,鼎力大举推进高科技智慧农业的生长,计划建立青岛市西海岸新区为高端智慧农业示范区。1)以绿色硅谷等一批现代智慧农业园区和生产基地为载体的智慧农业。青岛绿色硅谷科技园集聚示范引领要素,增强专业人才培育与引进,先后与荷兰瓦赫宁根大学、中国农科院、中国农业大学等高等院校和科研院所互助,以建设青岛市西海岸新区农业新旧动能转换智库为生长契机,不停提升科技创新水平。通过整合生长智慧农业、循环农业、创意农业和农事体验,依托现代特色农业工业园,深入挖掘青岛市特色林果、经济茶叶、农旅文创等高附加值的优势工业。

同时科技园以“企业+示范园+基地+农户”等共赢模式不停密切园区建设与农户的利益联络,动员13万农民实现就地就业,创收增收。2017年轻岛市绿色硅谷特色农业工业园区新引进建设现代农业项目37个,总投资41.8亿元,动员了周边农户可连续增收。

2)以新时代“互联网+海洋”为特色的都市渔业智慧体系。海洋渔业是极具青岛市特色的优势农业工业,青岛市努力推动海洋传统工业走向远海,海洋新兴工业走向深海。

一是围绕海洋牧场,建设集一二三产相融合的全工业链。加速推进国家级海洋牧场示范区建设,突出海参、贝藻类、深水网箱养殖鱼类等规模大、能形成工业链的大宗品种,打造产值过百亿元工业链;二是探索建设深海装备化海洋牧场,依托武船重工承建的大规模深海半潜式智能养殖场,引导勉励有实力的企业探索建设深海装备化海洋牧场建设,依靠装备化支撑,走向深远海,建设“超级渔场”;三是培育壮大“智慧海洋”工业,科学养殖,做大做强“互联网+海洋”,通过线上线下推广销售渔业品牌,有效动员了水产养殖户的努力性;四是打造水产物冷链物流体系,加速实施中国北方(青岛)国际水产物生意业务中心和冷链物流基地项目,发挥好海内、外洋两个市场的作用,构建以“互联网+海洋”为特色的都市渔业智慧体系。

1.2 现代农业高新技术集成衍生出综合型农业。现代农业高新技术集成衍生出的综合型农业以领域内农业系统焦点技术突破和技术集成为首要前提,与高科技向农业渗透衍生出的创新型农业最大的区别在于综合型农业是在现代农业领域内重大技术攻关和新技术集成生长的基础上衍生出的新兴工业。

典型代表为现代种业、工厂化设施农业、植物工厂、智能温室农业等新业态。1)繁育推一体化同步生长的高科技现代种业。我国种质资源收集掩护与创新使用以及品种繁育与分级加工技术的突破衍生出了高科技现代种业。现代种业不仅是我国农业战略部署的焦点工业,也是事关我国农业高新技术突破和创新的基础性工业。

国际蔬菜花卉种子工业园是青岛市繁育推现代种业的焦点,是青岛市“一核引领、多点突破、全域协同”国际种都总体结构的重要内容。现在,国际蔬菜花卉种子工业园焦点区已有瑞克斯旺、硕丰源、美田园艺等6家海内外知名种子企业落户投产。国际蔬菜花卉种子工业园与青岛农业大学、山东省花生研究所、青岛农科院等科研院所举行科研互助,协力打造现代种业繁育推一体化同盟,加速选育和推广优质种子,推进建设种业理论研究和实践培育的有机衔接机制,加速产学研联合、繁育推一体化生长历程。

建玉成国区域性葡萄、花生良繁基地2处、山东省花生和蔬菜区域良种繁育基地2处,建成尺度化良种繁育基地1.3万hm2,每年供应农作物种子1亿kg、蔬菜种子190万kg,既满足青岛供应,又辐射全国各地。工业园接纳的是“公司+中介组织+农户”的模式,通过与专门的人力公司签订条约来获取有一定素质保障的劳动力。

2)物联网+现代农业集成生长的工厂化设施农业。依托“物联网+现代农业”模式创新研发的现代生物技术、现代信息技术、现代情况控制技术是我国工厂化设施农业生长的基础。

青岛市高效使用现代物联网信息科技创新生长工厂化设施农业。2018年轻岛市食用菌、设施蔬菜、果品、粮食等物联网+工厂设施化农业基地的主要品种面积达280 hm2,投入资金6731.67万元,使用1种传感器基地数有8家,4种以上的传感器基地数有4家。

青岛市高科技设施农业的运行机制主要是以“基地+终端”为主,企业与基地实现无缝对接,对内部配套的种、养、加环节,实现区域一体化治理,以技术与服务取代传统营销,为农户提供全程高密度技术与生产历程服务,进一步降风险、增效益,实现工业链的叠加。1.3 现代农业多功效拓展衍生出服务型农业农业多功效拓展衍生出服务型农业以突破传统农业单一生产功效、拓展新型农业生长偏向为主要特征,从经济、生态、社会和文化等多个方面延伸农业的工业链和价值链,打造势头强劲的功效性农业。

典型代表为休闲农业与乡村旅游、会展农业、创意农业、景观农业等新业态。1)“农业+旅游业”打造点片相连休闲农业工业群。“农业+旅游业”都市农业新业态的内容包罗农业生态景观文化、绿色餐饮文化、沐日休闲文化、农耕体验文化、民俗民俗文化等[31]。这一业态充实使用区域自然优势,开发生态旅行园区,集旅行、旅游和餐饮为一体,为市民在事情之余提供休闲好去处。

青岛市中国灵山玫瑰小镇以花为媒,鼎力大举生长玫瑰工业、采摘农业和乡村旅游三大特色工业。玫瑰小镇实施“公司+互助社+基地+农户”的谋划模式,实现了农业工业化龙头企业与农民专业互助社的有机融合,与350多农户签订了购销协议,动员周边乡镇1200余户从事玫瑰种植,现在已生长玫瑰种植200 hm2。

同时农户不再负担种苗、技术、销售等方面的风险,大大提高了生产效率,延长了农业工业链,降低了生产成本。项目动员了周边乡镇生态旅游的生长,消化吸收了农村剩余劳动力,促进了当地农村经济生长和农民增收,实现了政府、公司和农户多方面共赢。

2)“农业+光伏”创新生长都市创意农业新模式。青岛市农业创客空间将光伏与农业有机联合,通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式,聚集创新资源和创业要素,使用光伏农业大棚为孵化载体,生长独具特色的“一体两翼”模式,即以光伏农业工业综合体为主体,以“光伏+农业”星创天地和光伏农业“造血式扶贫”为机翼。

光伏农业工业综合体通过互联网思维下的农业“园区化+平台化”运营,聚集焦点创新资源和创业要素,使用光伏农业大棚为孵化载体,提供电商、知识产权、品牌推广、投融资等十二大平台服务,促进农业创新创业的高效率、简操作、易推广。光伏农业园区不仅为当地农民提供了就业和创业时机,让农民获得土地租金和人为收入,而且实现了经济作物设施化,改善了当地能源结构,动员当地快速、协调、绿色生长,实现光伏农业精准扶贫,到达企业、政府、农民和情况的多方共赢。

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3)“农业+展览”建设国际化会展农业大品牌。青岛市会展农业的焦点是以农业展会为前言,努力开拓农业新产物与农业新技术的海内和外洋两个市场,增强青岛农产物市场竞争力,通过提高等次、扩大规模来提升青岛农产物美誉度和市场影响力。2018年轻岛市组织农民互助社、农业龙头企业等新型谋划主体到场第十四届中国国际农产物生意业务会和有关国际农产物生意业务会等重要农业展会,最大限度地扩大交流与互助,增强海内国际市场竞争力,同时政府努力组织举行青岛国际蓝莓节、葡萄节、樱桃节等农业节会运动,促进会展农业与旅游服务业文化节庆运动的高度融合,力争在海内和国际上打响“青岛名品”的大品牌。

1.4 资源要素流动形成的城乡融合农业资源要素流动形成的城乡融合农业是以提高农业生态效率、精准定量地使用农业要素资源为主要特征,强调以高质量产物直接对接消费者。典型代表为市民公园、社区支持农业、农产物私人订制、农村养老服务业、农村社会化服务业等新业态。青岛市努力探索以社会化服务方式生长农业规模谋划,推动农业节本增效,农民连续增收。

莱西金丰公社秉持“让世界为你种地”的理念,以“互助社+农户”为主要模式,其本质是延伸工业链和价值链的农业托管服务。公社通过一站式的全球优质资源产物的提供,以打造规模效应来降成本、提收入,真正解决了谁来种地,如何种好地的问题。

在生产环节,对接世界顶尖农业企业,并建设恒久互助关系,为种植户提供测土配方、选种选肥选药、种肥同播、病虫害诊断、机械收获等专业化服务;在金融服务方面,对接全国和区域性的各大第三方金融平台机构,为托管土地农民提供低利率的贴息贷款;在销售环节,联合外部渠道和自有渠道,资助农户建设品牌,直接对接消费市场,先后与正大团体、鲁花团体两家生产企业签订了代收购协议,为农产物销售广开渠道,为农户降低成本、提高效益。青岛市都市农业新工业、新业态的四种生长模式源自于青岛市农业生长的实践,其生长既相辅相成又相互区别,区别性体现在主要特征、运行机制和工业形态等方面(表1)。2 青岛市生长都市农业新工业、新业态的特征青岛市凭据都市农业生长现状与当地实际,因地制宜地对都市农业生长新工业和新业态举行了有益的探索和实践,主要做法特色鲜明,推动了青岛市都市农业新工业和新业态的蓬勃生长。

2.1 鼎力大举生长新六产,推进工业融合生长,强化企业集聚青岛市高度重视工业融合的生长,以农业新六产强化企业集聚,推进农业全工业链进一步延伸,加速青岛市都市农业转型升级。2018年9月《青岛市关于加速推进农业“新六产”生长的实施意见》出台。该实施意见以构建青岛市农业“新六产”为创新型举措,将一二三工业融互助为生长都市农业新工业新业态的抓手,将青岛市举行现代农业功效分区,优化青岛市现代农业工业结构,集中气力建设西海岸高端智慧农业示范区、胶州临空高效农业先行区、即墨青岛国际种都焦点区、平度粮油终端消费引领区、莱西农产物加工物流先导区等五大焦点区,鼎力大举生长“旅游+农业”、“互联网+农业”、“创意+农业”工业。

青岛市农业企业根据企业优势和团结效应最大化原则加入焦点区,总体出现出企业集中、集聚、集群生长的态势。2.2 坚持科技创新,引发工业活力,加速农业转型升级青岛市实施农业科技展翅行动,组建现代农业科技创新同盟和工业技术体系创新推广团队,打造青岛农业大数据平台和科技创新服务平台,重点推进农业科技创新、良种工业化、粮食绿色稳产增产技术推广、耕地质量提升、“互联网+现代农业”,全市涉农重点实验室和研发中心到达39个,国家级企业技术中心5家、省级企业技术中心4家、市级企业技术中心26家。同时努力开展“千村万户科技行”运动科技信息服务,以高新农业技术结果转化和科技推广服务为重点事情。

2018年全市公布主推技术50项,共建设农技推广机构95个,重点推广生态高效、绿色循环技术,以科技创新来加速农业转型升级和提质增效。3 青岛市都市农业生长新工业、新业态存在的问题青岛市都市农业新工业、新业态的生长取得了显著成效,但其在生长历程中仍存诸多制约生长的问题。3.1 都市农业基础设施配套不完善表1青岛市都市农业新工业、新业态的4种生长模式对比 Table 1Comparison of four development models of modern urban agriculture and new industry in Qingdao青岛市都市农业基础设施更新换代慢,配套不够完善,对新工业和新业态的适应性差,尤其是农业用水设施不健全,有些地域甚至连农民生活用水都很难保障,这已经为制约青岛市都市农业生长和农民增收的瓶颈。

2018年轻岛市耕地有效浇灌面积为33.1万hm2,其中接纳节水技术的耕地浇灌面积为18.8万hm2,节水浇灌面积仅占耕地总面积的39.1%,农业节水增效的效率低下。其余耕地基本上是“望天收”,缺少有效的浇灌条件。

农田生产路面为狭窄不平的土路,影响农业机械化生产;水库、塘坝、机井、大口井等水利设施不配套,部门设施年久失修;农业园区生产用电配套不到位,不能满足都市农业建设用电需要。3.2 都市农业同质化严重且文化创意挖掘不深入青岛市部门都市农业项目建设缺少整体计划和科学论证,项目建设存在着一定无序性和盲目性,没有联合当地实际,完全照搬海内外都市农业生长的乐成模式和案例。

一是缺乏对农产物的深加工与特色营销,缺乏对当地特色的农村景观举行提升革新,大多是体验农村生活、吃农家野味等,仍停留在采摘、观光、餐饮、住宿等层面。二是都市农业特色不显着、谋划方式单一、产物结构单一、乡村文化与风情民俗挖掘不够,在开发建设上随意性较大,简朴仿效,粗放谋划,很难满足游客“吃、住、行、游、购、娱”和康健体验等综合一体化的消费需求。三是一些都市农业项目开发深度不够,对我国传统的民俗文化、农耕文化的内在挖掘不深入,乡土气息和文化韵味没有体现出来,供消费者到场体验的创意运动和产物不足,同质同构现象严重,抗谋划风险能力较弱,甚至部门都市农业谋划泛起“昙花一现”现象。3.3 都市农业项目隶属设施建设用地指标短缺据青岛市部门镇街和农业园区调研得知,随着农业园区数量和规模的扩张,农业项目生长对土地的需求日益加大。

青岛市划定的农业项目隶属设施建设用地已无法满足现实需求,相应的机械设备存放地、管护用房、生产隶属设施等因缺乏土地审批指标纷纷打“擦边球”、搞变通,存在一定的隐患。根据自然资源部的认定尺度,未经计划审批或超标建设隶属设施用地,违反国家土地红线政策,将被纳入大棚房问题之列加以处置惩罚。现在农业项目建设用地指标很是紧缺,加上农业设施用地规模相对较小,且很是疏散,自然资源部门在制定计划、分配指标时往往首先保证大工业项目用地,对需求量在1 hm2以下的农业项目用地思量不够,越发剧了农业项目建设用地紧张的局势。

以青岛市西海岸新区六汪镇为例,现在该镇有29家农业企业的都市农业项目有用地需求,需求缺口凌驾70 hm2。3.4 都市农业缺乏建设新尺度,治理规范性有待进一步增强近几年轻岛市都市农业新的工业和新的业态类型生长迅速,现有的都市农业工业尺度存在着档次低、适应面窄等问题,加上分级制度不健全,行业考核指标和羁系尺度与实际情况有较大差距,已很难适应新时期青岛都市农业可连续生长的需要,急需对现有都市农业行业尺度举行增补、修订和完善。青岛市都市农业生长历程中还存在着一些农业项目缺乏计划的问题,许多设施未批先建,碰触农业政策红线。都市农业园区建设是否应该包罗服务接待等内容?都市农业园区是否具有开展服务接待的条件?是否适合建设服务接待设施?国家政策并没有明确的划定,这就导致在实际事情中,政府和企业的治理难度加大。

3.5 都市农业缺乏既懂农业又懂谋划的复合型人才青岛市农村劳动力受教育水平普遍较低,农户兼业化、乡村空心化、人口老龄化趋势显着。以开发中的青岛市西海岸新区为例,据统计,2018年西海岸新区从业农民23万,其中60~79岁农民人数为11万,险些占据从业农民的50%,且多是老人和妇女;初中以下文化水平约占75%,农业劳动力弱质化现象严重。

即即是新型农业谋划主体也存在生产谋划者素质偏低、年事偏大的问题。据实地调研,农民专业互助社理事长中,具有大专以上学历的不到5%,年事在40岁以下的不足10%。

既懂农业生产又懂企业治理、市场营销的复合型人才更是少之又少,制约着青岛市都市农业的进一步生长。4 青岛市生长都市农业新工业、新业态的政策建议面临都市农业生长中的新挑战和新问题,青岛市应坚持农业农村优先生长的总目标,以农业供应侧结构性革新为主线,推进农业农村经济高质量生长,促进农业增效和农民增收。

4.1 划定生长区域,完善基础设施青岛市应努力引导都市农业向集群结构、集约谋划转变,推动形成青岛市农业工业区、工业带。青岛市可参照借鉴台湾履历来划定专门的都市农业生长区。在划定的都市农业生长区域内,引入切合生长条件和规范的农业龙头企业,动员工业集聚。政府应制定青岛市专门的都市农业生长计划和相关执法政策。

联合漂亮乡村建设、茅厕革命、生态宜居建设等农村人居情况整治重大工程,完善都市农业生长区内排水供水系统、交通物流、卫生教育等方面配套基础设施,缓解青岛市农业用水和原水供应紧张的难题,增强高效节水浇灌技术的应用和推广,完善节水农业浇灌基础设施,保障青岛市都市农业绿色、高效、优质、稳定、可连续生长。4.2 创新转变思维,打造工业特色一要创新产物开发思维,要打造生产品的稀缺性,制止资源开发形式单一、同质化产物多、缺乏吸引力等问题泛起。因此一方面要驻足地方特色、情况特点、民俗特征,把原生态的、特色类的资源按差别的手法打造,使域内休闲农业与乡村旅游各具特色。二是创新市场思维,重视旅游宣传和品牌打造的重要性。

要充实使用平面媒体、电视、互联网、微信等多种信息流传手段,通过多媒体多渠道多形态的流传,形成口碑效应,扩大地方休闲农业与乡村旅游品牌的吸引力,并注重对休闲农业品牌的打造,形成各具特色的地方农产物品牌、农事民俗节庆品牌、特色手工艺品牌等。三要创新全局开发思维,坚持“计划引领、组团开发、时序打造、整体推进”的思路,改变已往小规模小规模“点”式开发格式,以政府为引导,形成集中连片开发的“规模效应”。以片区休闲产物开发,要整体计划设计,形成良好的互补效应,犹如“游乐园”,使游客在同一片区,可选择的产物与服务多。

接纳片区开发,有利于发挥农业生产的季节性特征、地域特征、文化特征等,打造差别片区特色,为市民四季连续提供休闲旅游空间。4.3 盘活土地资源,创新供应方式青岛市要实现都市农业的创新生长首先应联合青岛市土地使用现状,将弃置的荒地和林地灵活使用起来,创新设施用地的供应方式,保障都市农业项目用地需求,盘活现有的土地资源来生长都市农业,缓解青岛市城镇建设用地指标紧缺带来的生长压力。

其次,制定土地复合使用政策,依法依规允许复合生长农业旅行、农业教育、农业科普、农事体验等功效,针对仍然从事农业生产、开展设施农业和休闲农业的企业酌情思量。同时政府应对农业工业化龙头企业和谋划旅游旅行农业的主体建设风险赔偿基金,切实掩护青岛市农业企业和都市农业谋划主体的正当利益。

再次,政府应优化农地转用法式,差别部门间的审批,由串联管理改为并联管理,简化手续的管理流程,缩短手续的管理周期。最后,为了制止用地性质再次发生改变,要建设系统的审批法式和具有保障力的审批手续,对于建设相关都市农业的设施和修建发表产权证书,让都市农业谋划主体敢于投资,恢复青岛市农业企业生长都市农业的信心和努力性。

4.4 健全生长机制,完善行业尺度青岛市政府要革新都市农业行业评定尺度,从民生、生态、资源、旅游等维度综合评价,建设行业多维度长效评价机制和项目存案制度,增强对青岛市都市农业生长的引导和治理。在建设上,必须坚持节约集约使用土地,严控青岛市都市农业配套设施建设规模、严管配套设施使用用途,引导都市农业弱化对配套设施建设尺度的要求,强调越发重视自然、生态、乡土等情况与文化营造,深入挖掘具有青岛特色的文化内在和民俗风情。在产物上,政府应制定专门的都市农业农产物质量羁系和追溯体系,提高高质量农产物的行业尺度。严禁以占用公共资源满足私人利益,开发的第三工业要以服务宽大消费者为出发点,推进现代高效都市农业全工业链生长为落脚点。

在运营上,政府应提倡依托轻资产打造更多的乡村体验和农事科普教育运动,以服务增强产物的体验、情感、审美。4.5 引育专业人才,勉励农村“双创”青岛市应生长都市农业工业创新和创业孵化基地,引进国际海内一流农业专业人才。突出抓好新型职业农民培育和新型职业司理人造就,完成2万人培育任务,突出乡土专业人才挖掘培育,认定一批“土专家”“田秀才”,培育一批乡村工匠、文化能人、非遗传承人,动员青岛市农业特色工业生长。着力实施“三乡”人才工程,支持乡村振兴事情队和技术服务队,“一对一”帮包贫困村和经济单薄村生长团体经济。

推进公共创业、万众创新,建设都市农业创业园、农民实训基地、农村创业孵化器,引导农民就近就地创业就业。4.6 借鉴乐成履历,加速提档升级青岛市应借鉴全国都市农业生长新工业、新业态的乐成履历和典型模式,充实使用好区域特色与资源,加速青岛市都市农业新工业、新业态提档升级。

在智慧农业生长上应努力与天津市对标,学习天津智慧农业模式,以全国物联网试点为契机,抢抓人工智能生长机缘;在会展农业生长上应努力与北京市对标,加速互联网、大数据、人工智能等方面的高新技术结果展示和结果转化;在高科技农业生长上应努力与上海市对标,鼎力大举推行都市农业科技创新推广体系建设,以高科技促进农业环保节能、提高废弃物再循环使用率、降低农业生产成本;在休闲农业和乡村旅游生长上应努力与成都市对标,借鉴休闲旅行旅游连片生长,以适度规模促进工业融合的生长模式,加速工业提档升级。5 结语都市农业的新工业和新业态生长是我国现代农业生长的创新偏向,也是我国一二三工业融合生长和工业链延伸生长的崭新形式。都市农业的生长有效适应了大中都会住民对消费结构升级的新需求、有效优化了市场供应的新结构、有效打开了市场需求的新空间。

青岛市作为我国都市农业新工业、新业态创新生长的典型都会,对其生长模式、运行机制、资源设置和政策情况的归纳总结对创新我国都市农业生长新路径、激活农业农村现代化建设新动能、优先促进农业农村新生长具有重要的参考价值,也为下一步研究打下了坚实的理论基础。原标题:都市农业新工业和新业态的生长模式研究——以青岛市为例作者:尧珏 邵法焕 蒋宁静 广西大学商学院 中国农业科学院农业经济与生长研究所作者简介: 尧珏(1994-),女,江西抚州人,硕士研究生,主要从事农业经济理论与政策研究;E-mail:18720978957@163.com;; *邵法焕(1963-),男,广西苍梧县人,教授,硕士生导师,主要从事农业经济理论与政策研究;E-mail:fhs-639@163.com;; *蒋宁静(1956-),男,湖南永州人,教授,博士生导师,主要从事农业现代化与现代农业生长的研究,E-mail:jiangheping@caas.cn。;基金: 2019年农业农村部市场信息司软科学项目;泉源:农业现代化研究. 2020,41(01)。


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